从“野蛮生长”到“规范发展”

虚拟货币挖矿作为区块链产业链的底层环节,曾一度因高能耗、投机性强、监管套利等问题引发社会关注,近年来,以比特币、以太坊为代表的加密货币价格波动带动挖矿热潮,部分国家和地区出现“一窝蜂”式挖矿布局,不仅消耗大量电力资源(据剑桥大学数据,全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量),还衍生出环境污染、金融风险、技术滥用等问题。

虚拟货币挖矿经历了从默许到严格规范的过程,2021年9月,国家发改委等部门将虚拟货币挖矿活动列入《产业结构调整指导目录》淘汰类产业,标志着全面清理整顿的开始,此后,各地陆续出台配套措施,打击非法挖矿行为,此次“虚拟货币挖矿新规”的出台,并非简单的“一刀切”,而是在前期整治基础上的制度升级,旨在通过明确规则、引导转型,推动挖矿行业从“无序扩张”转向“有序发展”,实现与能源战略、科技创新和金融监管的协同。

新规核心内容:严控增量、消化存量、鼓励转型

此次新规在延续既有政策导向的基础上,进一步细化了监管要求,核心可概括为“三个明确”:

明确禁止范围:严控新增挖矿项目

新规强调,严禁新建虚拟货币挖矿项目,严禁以任何新增名义变相新建挖矿项目,对现有存量挖矿项目,要求各地建立台账,限期关停淘汰,特别是对利用能源优势(如水电、火电)盲目扩张的地区,实行“一案一策”整改,禁止为挖矿活动提供新增土地、财税、金融等支持,切断其生存土壤。

明确监管机制:全流程穿透式管理随机配图