虚拟货币挖矿作为区块链产业的重要环节,曾因高能耗、投机性强等问题引发全球关注，在我国，针对虚拟货币挖矿的政策经历了从默许到严格禁止，再到逐步规范管理的演变过程，当前，我国明确禁止虚拟货币挖矿活动，任何相关业务均属非法，这一政策立场既基于能源安全与金融稳定的考量，也反映了国家对数字经济健康发展的引导方向。
政策演变：从“灰色地带”到“全面禁止”
我国对虚拟货币挖矿的态度并非一成不变,在2017年以前，由于区块链技术尚处早期探索阶段，挖矿活动在部分区域处于“灰色地带”，甚至被视为推动地方数字经济发展的新兴业态，随着比特币等虚拟货币价格飙升，挖矿行业迅速扩张，其高能耗、碳排放以及对实体经济的虹吸效应逐渐引发监管警惕。
2017年9月,中国人民银行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次明确“虚拟货币不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等同货币的地位，且不具有与货币等同的法律地位”，并叫止了代币发行融资（ICO）及虚拟货币交易场所业务，尽管此次文件未直接提及“挖矿”，但为后续监管定下基调。
2021年,我国对虚拟货币挖矿的监管全面升级，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”，随后，内蒙古、青海、四川等传统挖矿大省相继出台政策，全面清理关停虚拟货币挖矿项目，9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“9·24通知”），首次从部门规章层面明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并规定“虚拟货币挖矿活动属于淘汰类产业”，严禁任何新增挖矿项目，要求现存挖矿项目有序退出。
当前政策：全面禁止与严格执法
我国对虚拟货币挖矿的政策立场已十分明确：全面禁止，严格整治，这一立场主要基于以下核心考量：
能源安全与“双碳”目标
虚拟货币挖矿依赖高性能计算机进行大量哈希运算,能耗极高，据剑桥大学研究数据，比特币挖矿年耗电量一度超过部分中等国家耗电量总量，我国作为全球最大的碳排放国，已明确提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标，挖矿行业的高能耗与高碳排放与“双碳”目标严重冲突，因此被列为淘汰类产业，成为能源结构调整的重点整治对象。
防范金融风险与维护金融稳定
虚拟货币价格波动剧烈,投机属性极强，其挖矿、交易等活动易滋生洗钱、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，我国坚持“金融活动必须全部纳入监管”的原则，明确虚拟货币不具有法偿性，相关交易不受法律保护，禁止挖矿可有效切断虚拟货币产业链的源头，防范风险向金融体系蔓延。
保障产业健康发展与数据安全
挖矿活动对芯片、电力等资源的过度挤占，可能影响我国实体产业（如人工智能、大数据）的正常发展，部分挖矿项目通过“矿池”进行跨境算力集中，存在数据安全与跨境资本流动风险，禁止挖矿有助于引导资源向实体经济和高科技产业倾斜，维护国家数字经济安全。
地方实践：整治成效与常态化监管
在中央政策指导下,各地对虚拟货币挖矿的整治工作取得显著成效，内蒙古、云南等曾聚集大量挖矿项目的省份，通过全面排查、断电关停、清理“挖矿”用电指标等措施，实现了挖矿活动的“清零”，监管部门建立了常态化监测机制，通过技术手段追踪挖矿IP地址、算力流向，严防“死灰复燃”。
值得注意的是,我国禁止的是“虚拟货币挖矿”，而非区块链技术本身，对于区块链技术在供应链金融、数字政务、存证溯源等领域的创新应用，国家仍持鼓励态度。《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“推动区块链技术应用和产业发展”，强调
规范发展与合规探索
尽管虚拟货币挖矿在我国已被全面禁止,但全球范围内对区块链技术的探索仍在继续，我国政策或将在以下方向持续深化：
一是加强对区块链底层技术的研发支持，推动算力、算法等核心技术自主创新，抢占数字经济制高点；二是完善数字货币体系，稳步推进数字人民币（e-CNY）试点，探索央行数字货币在跨境支付、供应链金融等场景的应用，为实体经济提供更安全、高效的支付工具；三是强化对虚拟货币相关违法犯罪活动的打击力度，维护清朗的金融秩序。
我国禁止虚拟货币挖矿,是基于能源安全、金融稳定、产业升级等多维度考量的必然选择，并非对区块链技术的否定，相反，这一政策旨在引导数字经济回归服务实体经济的本源，推动区块链技术在合规轨道上实现高质量发展，对于企业和个人而言，应严格遵守国家法律法规，远离虚拟货币挖矿及相关交易活动，共同维护我国经济金融的稳定与安全。
